Sissejuhatus
30. septembril 2025 suurendas USA valitsus oluliselt reisiloa elektroonilise süsteemi (ESTA) eest võetavat tasu. Maksumus tõusis 21 dollarilt 40 dollarile taotluse kohta, mis peaaegu kahekordistab igal aastal viisavabadusprogrammi (VWP) raames Ameerika Ühendriikidesse sisenevate miljonite külastajate kulusid.
See samm on osa laiemast sisserändega seotud tasude uuendamisest, mis on ette nähtud 2025. aastal varem allkirjastatud seaduse “One Big Beautiful Bill Act ” (H.R. 1) raames. Lisaks ESTA-le suurenevad ka muud protsessid, nagu elektrooniline viisade ajakohastamise süsteem (EVUS) ja vorm I-94 maismaapiiridel, ning alates 2025. aasta oktoobrist mõjutab uus 250 dollari suurune “viisa puutumatuse tasu” viisataotlejaid, kes ei ole VWP-viisa taotlejad.
Reisijatele, lennuettevõtjatele ja ülemaailmsele turismitööstusele tähendab ESTA suurendamine enamat kui tagasihoidlikku halduskorrektsiooni. See peegeldab USA prioriteetide muutumist seoses piiride turvalisuse, kulude jagamise ja föderaalse rahastamisega. Kõigile, kes plaanivad reisida Ameerika Ühendriikidesse pärast 2025. aasta septembrit, on oluline mõista, mis muutub ja kuidas selleks valmistuda.
ESTA kontekstis: ESTA: Lühike ajalugu
Viisavabadusprogrammi päritolu
Viisavabadusprogramm (VWP) võeti kasutusele 1986. aastal, et edendada turismi ja äritegevust, võimaldades kindlaksmääratud madala riskiga riikide kodanikele siseneda USAsse ilma täieliku viisa nõudmiseta. Tänapäeval osalevad selles programmis kümned riigid, sealhulgas enamik Euroopa Liidu riike, Ühendkuningriik, Jaapan, Lõuna-Korea, Austraalia ja Uus-Meremaa.
ESTA käivitamine
USA käivitas 2008. aastal elektroonilise reisiloa süsteemi (ESTA), et tõhustada reisijate eelkontrolli enne USAsse suunduvate lendude sisenemist. Selle asemel, et taotleda paberviisat, esitavad reisijad veebipõhise taotluse, milles esitatakse biograafilised andmed, passiandmed ja turvalisusega seotud teave. USA tolli- ja piirivalveamet (CBP ) kasutab süsteemi, et võrrelda seda jälgimisnimekirjade ja riskiandmebaaside andmetega.
Algselt olid ESTA taotlused tasuta. aastal kiitis kongress heaks 14 dollarilise lõivu, mis jagunes 10 dollariliseks sissemakseks “
See tõus 40 dollarini on suurim tõus alates ESTA loomisest.
Üksikasjad 2025. aasta lõivude suurendamise kohta
Uus lagunemine
Läbivaadatud tasustruktuuri kohaselt, mis jõustub 30. septembril 2025:
- $10: Töötlemis- ja halduskulud (alates 4 dollarist).
- 17 $: reisikorralduse toetus (muutmata)
- 13 $: uus riigikassa eraldis, mis suunatakse USA üldfondi.
Selle tulemusel on iga ESTA taotluse eest tasuda kokku 40 dollarit.
Ajastus ja üleminekueeskirjad
- Enne 30. septembrit 2025 esitatud ja makstud taotlused jäävad praeguse 21-dollarilise määra juurde.
- 30. septembri seisuga tasumata taotluste eest tuleb maksta 40 dollarit, isegi kui need on algatatud varem.
- See ei mõjuta olemasolevaid kehtivaid ESTAsid. ESTA kehtib kaks aastat (või kuni passi kehtivuse lõppemiseni, olenevalt sellest, kumb on varasem) ja seda saab kasutada mitmeks sisenemiseks.
Sellega seotud lõivude suurendamine
- Vorm I-94 maismaapiiril: $30 (alates $6).
- EVUSi registreerimine (10-aastase B1/B2-viisaga HRV passiomanikele): Maksab 30 dollarit.
- Viisa terviklikkuse tasu: Alates 1. oktoobrist 2025 kehtib uus 250 dollari suurune lõiv enamiku mitteresidentide viisataotlejate suhtes.
Miks muutus? Poliitiline ja seadusandlik taust
H.R. 1 ja sisserände rahastamise reformimine
Tasude tõstmine tuleneb 2025. aastal vastu võetud laiaulatuslikust õigusaktist H.R. 1, mille hüüdnimi on “One Big Beautiful Bill Act” (Üks suur ilus seaduseelnõu). Seadus sisaldas reforme kõigis valitsusasutustes, sealhulgas sätteid reisilubadest ja viisadest saadavate tulude suurendamiseks.
Sisejulgeolekuministeeriumi (DHS ) ja CBP sõnul on eesmärkidel kolm eesmärki:
- Jätkata piirioperatsioone, tagades, et reisijate läbivaatuse ja töötlemise kulud on piisavalt kaetud.
- Toetage reisimise edendamist, säilitades Brand USA rahastamist 17 dollari suuruse turismimaksu kaudu.
- luua täiendavat föderaalset tulu uue 13 USA dollari suuruse riigikassa eraldise kaudu, et korvata sisserändega seotud jõustamis- ja julgeolekukulusid.
Kulude jagamise mudel
Selle aluseks olev filosoofia on suunata suurem osa sisserände jõustamise ja piirihalduse kuludest USA maksumaksjatelt välisriikide kodanikele, kes saavad kasu USAsse reisimisest. Kriitikud väidavad, et see maksustab tegelikult rahvusvahelisi külastajaid, samas kui toetajad väidavad, et see on kulude õiglane jaotamine.
Kes tunnetab mõju?
Turistid ja pered
Juhuslikud reisijad märkavad erinevust kõige teravamalt. Viieliikmeline pere, kes plaanib puhkust, kulutab nüüd ESTA taotlustele 200 dollarit, varem oli see summa 105 dollarit. Kuigi see on väike võrreldes lennu- ja hotellikuludega, võib see tõus heidutada mõningaid eelarvete suhtes tundlikke reisijaid või neid, kes võrdlevad sihtkohti.
Ärireisijad
Ettevõtete reisiosakondadel võivad tekkida suuremad nõuetele vastavuse kulud, eriti kui nad vahetavad sageli töötajaid lühikestel USA ärireisidel. ESTA kaheaastane kehtivusaeg aitab siiski mõju leevendada, kuna korduvkülastused ei nõua lisatasu kuni kehtivusaja lõppemiseni.
Üliõpilased ja teadlased
Kuigi enamik üliõpilasi vajab F-1 või J-1 viisat (ja peab seega maksma uue 250 dollari suuruse viisatasuga), kasutavad mõned VWP-riikidest pärit lühiajalised akadeemilised külastajad ESTAt. Lõivude tõstmine lisab veel ühe kulu niigi kitsastele haridusvaldkonna eelarvetele.
Lennuettevõtjad ja reisitööstus
Lennuettevõtjad, reisikorraldajad ja reisibürood peavad valmistuma uue tasu selgitamiseks klientidele. Samuti võivad nende klienditeeninduse päringud suureneda, eriti üleminekuperioodi ajal. Brand USA on väljendanud veendumust, et lisavahendid võimaldavad jätkata Ameerika Ühendriikide kui tippsihtkoha reklaamimist, kuid mõned valdkonna sidusrühmad muretsevad, et suuremad kulud võivad tõrjuda marginaalseid külastajaid.
Rahvusvaheline reaktsioon
Euroopa vastus
Enamik ESTA taotlusi esitatakse Euroopa reisijatele. ELi ametnikud on varem kritiseerinud ESTA tasusid, eriti turismimaksu, kui Euroopa kodanike kaudset maksustamist. Mõned arvavad, et viimane hinnatõus võib õhutada üleskutset võtta vastastikuseid meetmeid ETIAS-süsteemi raames (ELi uus reisiluba, mille maksumäär on 7 eurot).
Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna probleemid
Selliste riikide puhul nagu Jaapan, Lõuna-Korea ja Austraalia, mis reisivad suures mahus Ameerika Ühendriikidesse, ei pruugi hinnatõus takistada reisimist, kuid võib põhjustada mõningaid suvakohaseid reise madalamate sisenemiskuludega sihtkohtadesse.
Reisimise eestkostevabaduse rühmad
Ülemaailmsed reisiühingud on väljendanud muret, et uus riigikassa eraldis, mis ei ole seotud töötlemise või turismi edendamisega, õõnestab ESTA rahastamise algset eesmärki. Nad väidavad, et kui tasusid kasutatakse üldise tuluvahendina, võib see kahjustada Ameerika Ühendriikide kui külalislahke sihtkoha tajumist.
Praktilised juhised reisijatele
ESTA staatuse kontrollimine
Reisijad, kellel on juba ESTA reisiluba, peaksid kontrollima selle kehtivust. Kui see on endiselt kehtiv, ei ole uut taotlust vaja esitada enne kehtivusaja lõppemist, isegi pärast uue tasu jõustumist.
Eelarve koostamine peredele ja rühmadele
Pered ja grupireisijad peaksid reisi eelarve planeerimisel arvestama suuremaid kumulatiivseid kulusid. Reisibürood peaksid seda muudatust pakkumistes ja reisiplaanides esile tooma.
Tulevaste kohanduste jälgimine
H.R. 1 lubab nende tasude iga-aastast inflatsiooniga seotud suurendamist. ESTA võib uuesti tõusta 2026. aastal või hiljem, mis tähendab, et 40 dollari suurune määr ei pruugi jääda muutumatuks.
Laiemad tagajärjed
ESTA-lõivude suurendamine on osa suuremast suundumusest: sisserändealaste kulude ümberpaigutamine taotlejate ja reisijate, mitte maksumaksjate kanda. Viisa menetlustasudest kuni rohelise kaardi taotlusteni on USA sisserändekulud viimase kümne aasta jooksul pidevalt kasvanud.
Kuigi USA on endiselt üks maailma populaarsemaid sihtkohti, võivad kõrgemad kulud mõjutada reisiotsuseid marginaalselt. Konkurentsivõimelisel globaalsel turismiturul kaaluvad riigid sageli tasakaalu turvalisuse, tulude ja külastajasõbralikkuse vahel.
Pikaajaline küsimus on, kas lisavahendid piirivalve ja USA riigikassa jaoks kaaluvad üles külastajate arvu vähenemisest tulenevad võimalikud kahjud.
Kokkuvõte
ESTA-lõivu tõstmine 40 dollarini 30. septembril 2025 tähistab olulist arengut rahvusvaheliste reisijate ja reisitööstuse jaoks. Ehkki see ei ole üldiste reisikuludega võrreldes ülemäärane, annab ligi 90%-line tõus märku teadlikust poliitilisest muutusest: välisriikide külastajad peaksid kandma suurema osa USA sisserände- ja piirivalveoperatsioonide rahastamise koormast.
Reisijad saavad mõju leevendada, kui nad esitavad taotluse varakult, kontrollivad olemasolevaid lubasid ja planeerivad eelarvet vastavalt sellele. Samal ajal jätkavad valitsused, lennuettevõtjad ja reisijate huvirühmad arutelu selle üle, kas sisenemistasude kasutamine tuluallikana on õiglane ja tõhus.
Lõppkokkuvõttes peegeldab see muudatus kaasaegse piiripoliitika keskmes peituvat pinget: julgeoleku- ja rahastamisvajaduste tasakaalustamine vajadusega hoida Ameerika Ühendriigid ligipääsetavana, konkurentsivõimelisena ja külalislahkena miljonitele inimestele, kes püüavad selle kaldaid külastada.